
№ 5-172/2023
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону 22 февраля 2023 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Титова Г.В., с участием представителей привлекаемого лица ИП ИП Кухарев А.В. – адвоката Рытенко А.С., представившего удостоверение и ордере № от 22.02.2023г., представителя по доверенности Беспалова М.М., представителя Управления Роспотребндзора по Ростовской области Шестеряковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об АП в отношении ИП ИП Кухарев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
15.02.2023 главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Шестеряковой М.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об АП в отношении ИП ИП Кухарев А.В.
Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, при проведении внеплановой выездной проверки с 14.02.2023 в период времени с 13:30 по 15:00 по 15.02.2023 в период времени с 12:30 по 14:00 установлено, что в цехе по производству кулинарной продукции «<данные изъяты>» ИП ИП Кухарев А.В., расположенном по адресу: <адрес>, нарушаются требования санитарного законодательства, выразившиеся в следующем: в подвальном складском помещении стены без гигиенического покрытия; в складском помещении для хранения сыпучих продуктов стены выполнены гипсокартонном, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; в холодном цехе часть стен не имеет гигиенического покрытия, выполнена необработанным гипсокартонном; в холодном цехе потолок типа «Армстронг» местами с нарушением целостности; в складском помещении осуществляется неупорядоченное хранение вспомогательных материалов, решеток, тары, изношенного уборочного инвентаря; по ходу винтовой лестницы из подвального помещения стены не имеют гигиенического покрытия; в производственных помещениях стена между холодным и горячим цехами выше плиточного фартука не имеет гигиенического покрытия, устойчивого к проведению уборки влажным способом и дезинфекции; дверь в санузел (вход) расположена непосредственно в производственном помещении горячего цеха, стены санузла и потолок выполнены из кирпича с нанесенной поверх краской, что также затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников при посещении санузла – отсутствует вешалка для рабочей одежды. В заготовочном цехе не созданы условия для обработки сырья – оборудованы 2 моечные ванны для обработки мяса сырого, птицы сырой, рыбы сырой, фруктов, овощей и скорлупы яйца. Полы и часть инвентаря в заготовочном цехе не промаркированы в соответствии с видами обрабатываемой продукции. Качество мытья кухонной посуды неудовлетворительное – блинные сковородки в нагаре со следами запекшего теста. Отсутствует инструкция по разведению дезинфицирующего средства и приготовления рабочих растворов. Не осуществляется контроль температурно-влажного режима хранения продуктов в складе сыпучих продуктов, психрометр не заправлен водой, журнал контроля не представлен. Согласно штатного расписания в цехе числится 14 работников, при этом представлены только 4 личные медицинские книжки, одна из которых неустановленного образца, выданная в ДНР (ФИО8), а в 3-х остальных не соблюдаются сроки прохождения периодических медицинских осмотров и гигиенического обучения с последующей аттестацией. В складском подвальном помещении осуществляется хранение сырых овощей (картофель, лук) непосредственно на полу без подтоварников, контроль температурного режима хранения овощей не осуществляется, термометр отсутствует. Производственный контроль в цехе не организован, отсутствует программа производственного контроля и документы, подтверждающие проведение производственного, в том числе лабораторного контроля. На производстве не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Комплексный обед, изготавливаемый в цехе, маркируется этикеткой, информация на которой не соответствует требованиям нормативной документации, указанные сроки годности (36 часов) и условия хранения (при +3 град. С) готовой продукции не подтверждены документально в установленном порядке. Тем самым, ИП ИП Кухарев А.В. нарушены требования п.п. 2.16, 2.18, 2.21, 2.2, 2.1, 2.9, 3.3, 3.4, 3.2, 3.8, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 3 ч. 2 ст. 14, ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
В судебном заседании адвокатом заявлено ходатайство о ведении протокола судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано, поскольку Кодексом об административном правонарушении не содержит обязанности суда об обязательном ведении протокола судебного заседания, все представленные доказательства будут отражены в итоговом решении по делу, а все письменные при наличии таковых будут приобщены к материалам дела. Сторонам разъяснено право на ведение аудиозаписи хода судебного процесса.
Суд полагает необходимым приобщить данное ходатайство к материалам дела
ИП Кухарев А.В. в судебное заседание не явился, причины уважительности не явки не представил, дело рассмотрено с участием его представителя по доверенности и адвоката.
Представитель по доверенности Беспалов с учетом позиции адвоката Рытенко в судебное заседание пояснил, что вину в инкриминируемом административном правонарушении не признают, а также приобщили свою письменную позицию к материалам административного дела.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области пояснила, что нарушения, которые были выявлены в ходе проверки не устранены, только заключили договор и просила назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителей привлекаемого лица, а также приобщенную письменную позицию, представителя должностного лица, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ч. 1 ст. 17 от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Статьей 24 того же Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Доказательствами вины ИП ИП Кухарев А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП являются:
- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 13.02.2023;
- протокол осмотра от 14.02.2023;
- протокол об административном правонарушении от 15.02.2023, с приложены фото;
- протокол о временном запрете деятельности от 15.02.2023;
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- медицинские справки.
Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность названного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы представителей привлекаемого лица о том, что при проведении проверки были допущены нарушения действующего законодательства, а также иные доводы, изложенные в письменной позиции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП ИП Кухарев А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП.
Принимая во внимание изложенное, суд признает ИП ИП Кухарев А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.6 Кодекса РФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Обстоятельств смягчающим административную ответственность судом не установлено.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При определении вида и размера наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В то же время, данных о том, что выявленные нарушения устранены хотя бы частично, в материалах дела не имеется. Вместе с тем, исходя из характера выявленных нарушений, степени общественной опасности, судья полагает, что для достижения цели и задач, предусмотренных законом при назначении административного наказания, необходимо определить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП ИП Кухарев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности - опечатать помещение цеха: двери для отгрузки продукции (роль ставни), технологическое оборудование, расположенного по адресу: <адрес> (в котором осуществлялось изготовление и продажа продуктов питания), на срок 60 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ИП Кухарев А.В.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья –